Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Содержание:

• Чем регулируется специальная оценка условий труда?
• Обязанности и права работодателя в отношении предоставления работникам рабочих мест
• Обязанности и права трудящегося гражданина при проведении СОУТ
• Права и обязанности комиссии (организации), которая проводит СОУТ
• Где могут применяться результаты СОУТ в Санкт-Петербурге?
• Специальная оценка условий труда и порядок ее проведения
• Подготовка к проведению специальной оценки условий труда
• Определение опасных и вредных факторов производства
• Вредные и опасные факторы труда, требующие проведения измерений
• Внеплановая специальная оценка условий труда
• Экспертиза СОУТ
• Специальная оценка условий труда и профосмотры

Специальная оценка условий труда в Санкт-Петербурге – это комплекс последовательных мероприятий, которые проводятся в целях выявления вредных и опасных факторов рабочего процесса на производстве. Специальная оценка условий труда (СОУТ) — оценка воздействия вредных производственных факторов на трудящегося и определение уровня отклонений фактических условий от нормативов, закрепленных законом от 23.12.2013 г.

СОУТ в СПб также принимает к учету гигиенические условия труда производственной среды, наличие индивидуальных и коллективных средств защиты рабочего звена.

На основании результатов проверки, рабочим местам приписывают классы и подклассы в зависимости от уровня и числа нарушений.

Специальная оценка условий труда не распространяется на тех трудящихся, которые работают на дому, ведут диспетчерскую службу, а также работают без официальных договоров и трудовых соглашений с работодателями.

К трудовым местам государственных и муниципальных предприятий предъявляют особые требования, отличающиеся от обычных стандартов.

Чем регулируется специальная оценка условий труда?

Главным регулятором СОУТ выступает Трудовой кодекс РФ, ряд федеральных законов и нормативно-трудовых актов РФ. Спецоценка труда предполагает точное соответствие норм федеральных законов нормам, прописанным в Трудовом кодексе. Международный договор РФ предполагает использование тех правил проверки, которые могут отличаться от действующего Федерального закона.

Все проверки должны проводиться исключительно в рамках законодательства. За этим следит специальная аттестационная комиссия.

Обязанности и права работодателя в отношении предоставления работникам рабочих мест

Работодатель – главное лицо на предприятии, которое должно следить за тем, чтобы рабочие места для трудящихся соответствовали законодательным нормам и правилам. Именно он несет ответственность в случае выявленных нарушений, которые могут потенциально нести или уже фактически несут вред здоровью и жизни работников. Спецоценка условий труда фиксирует все полученные данные осмотра и измерений в акте. Это официальный документ, который может стать своеобразным «приговором» для работодателя, если тот своевременно не позаботился о трудовом коллективе, работающем на него в тяжелых или опасных условиях.

Специальная оценка труда на основании закона должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет.

Обязанности работодателя:

• обеспечение проведения СОУТ по плану;
• обеспечение проведения внеплановой проверки, проводимой на основании ст. 17 ч.1 Федерального закона;
• предоставление специальной аттестационной комиссии всей необходимой документации, информации и сведений, которые могут охарактеризовать условия труда рабочих мест (сведения предоставляются на основании ст.8 ч. 2 Федерального закона);
• дать разъяснения и ответы по вопросам аттестационной комиссии, которые могут возникнуть непосредственно в ходе проверки, после нее или же перед ее началом;
• предоставление реальной информации и фактических документов без намерений и попыток сокрытия неких фактов, способных негативно сказаться на результатах СОУТ;
• предоставление рабочему результатов проверки конкретно в отношении его рабочего места (результаты предоставляются не на словах, а в официальной письменной форме);
• предоставление трудящимся подробных разъяснений по вопросам, которые могут возникнуть после проведения проверки и получения результатов;
• организация мероприятий, способных исправить выявленные в ходе СОУТ нарушения, и тем самым улучшить условия труда на местах работающих граждан.

Провести специальную оценку условий труда может специальная организация, которые имеет разрешение и санкции на данный вид деятельности. При этом во время проверки работодатель должен помнить о своих правах, которые заключаются в следующем:

• возможность требования разъяснений по поводу результатов проверки и установления оценок;
• самостоятельно становиться инициатором внеплановой проверки на рабочих местах, опираясь на Федеральный закон;
• возможность требования от организации, которая планирует проводить СОУТ, документации, подтверждающей правомерность ее действий и их соответствие их законодательным нормам и стандартам (согласно ст. 19 Федерального закона);
• подать в суд и обжаловать результаты аттестационной комиссии на основании ст. 26 Федерального закона.

Спецоценка условий труда может сопровождаться спорами и разногласиями между специальной комиссией и работодателем предприятия. Если их невозможно разрешить в мирном порядке, рекомендуется обращаться в вышестоящие инстанции – суд.

Обязанности и права трудящегося гражданина при проведении СОУТ

Специальная оценка условий труда касается не только работодателя, но и самого работника, который ведет трудовой процесс как раз на проверяемом месте. При этом при проверке работник имеет право:

• находиться на предприятии и наблюдать за проведением проверки во время ее фактического проведения;
• получить подробные разъяснения и ответы на возникающего у него вопросы по результатам СОУТ (разъяснения обязаны предоставлять: работодатель, члены комиссии, эксперт или организация, имеющая санкции на выполнение проверки и выполнившая ее);
• подать апелляционную жалобу в отношении результатов проверки и требовать справедливой независимой СОУТ на основании ст. 26 Федерального закона (жалоба подается в суд в письменном виде в том случае, если работник категорически не доволен результатами проведения проверки – выявлены не все нарушения, явные нарушения и отклонения от норм не были зафиксированы, рабочему месту приписаны несуществующие нарушения и т.д.);

Проведение СОУТ для работника предполагает наличие не только прав, но и обязанностей. Они сводятся к минимуму и характеризуются всего одним пунктом — ознакомление работника с результатами СОУТ на рабочем месте.

Проведение СОУТ в Санкт-Петербурге проводится на преимущественном большинстве предприятий, которые стараются следить за своей репутацией и организовывают максимально безвредный трудовой процесс для рабочего коллектива.

Права и обязанности комиссии (организации), которая проводит СОУТ

В ходе проверки СОУТ участвуют не только работник и работодатель, но и организация, имеющая санкции на проведение проверки. Оценка условий труда на рабочем месте проводится под контролем аттестационной комиссии, которая также имеет свои права и обязанности.

Права организации:

• спецоценка условий труда может быть не выполнена вовсе на легальных основаниях, если проверяемые рабочие места представляют потенциальную или реальную угрозу здоровью и жизни работников аттестующей организации;
• подача апелляции на предписания вышестоящих должностных лиц, которые противоречат законодательным нормативам и требованиям.

Обязанности организации:

• предоставлять профсоюзным организациям, работодателю и работникам предприятия результаты проверки в письменном виде и подробные разъяснения по каждому пункту в случае такой необходимости;
• предоставление документации работодателю, где четко прописаны цели проведения мероприятия, ход поверки и правомерность действий комиссии (основанием служит ст. 19 Федерального закона);
• применять методы и пути измерений в ходе СОУТ, на основании нормативов и Федерального закона (все методики измерений показателей должны быть идентичными, то есть одинаковыми по отношению к любым предприятиям);
• остановить СОУТ или не приступать к проверке вовсе при следующих условиях:
  • отказе работодателя предоставлять сведения и документацию, а также подробные разъяснения и ответы на вопросы комиссии, которые касаются рабочих мест;
  • отказе работодателя в предоставлении всех необходимых условий, которые требуются аттестационной комиссии для проведения специальной оценки условий труда в СПб и других городах (основанием для приостановки или отказа проведения проверки является ст. 8 ч. 2 Федерального закона РФ).

Также организация, ответственная за проведение СОУТ, обязана хранить коммерческую тайну и важные конфиденциальные сведения предприятия, которое проходит проверку.

Для специальной оценки условий труда в Ленинградской области необходима специальная комиссия, членами которой являются независимые эксперты, выполняющие свою деятельность в точном соответствии с правилами и нормами закона. Любые попытки его нарушить могут грозить административной и даже уголовной ответственностью.

Где могут применяться результаты СОУТ в Санкт-Петербурге?

Результаты СОУТ применяются в целях:

• разработки и непосредственной реализации мероприятий и действий, способных значительно улучшить реальные условия труда на рабочих местах;
• информирования трудящихся о результатах оценки рабочих мест, выявлении опасностей и вредных факторов, способах защиты от них, а также требованиях в отношении работодателя по поводу компенсаций, укороченного рабочего дня, более раннего выхода на пенсию, дополнительных отпусков и т.д.;
• предоставления работникам коллективных и индивидуальных средств защиты, необходимых во время проведения трудового процесса на предприятии;
• контроля состояния рабочих мест и условий труда на предприятиях;
• контроля за проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (профосмотры для определения профпригодности);
• предоставления трудящимся компенсаций и определенных гарантий в отношении их труда, согласно Трудовому кодексу РФ;
• определения и установления дополнительного тарифа по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ в соответствии с установленным классом или подклассом условий трудового процесса на рабочих местах;
• определения размера скидки или надбавки по страховому тарифу для страховки от несчастных случаев и получения профзаболеваний, полученных на предприятии;
• подготовки статистики и отчетов по условиям труда на предприятиях;
• разрешения спорных вопросов и ситуаций в отношении заболеваний и несчастных случаев, их взаимосвязи с условиями труда, определения вредных и опасных факторов, проведения расследования;
• разрешения конфликтов и споров в отношении безопасности условий труда, возникающих между трудящимися гражданами и работодателями;
• определения объема и специальных условий предоставления медицинских услуг работникам предприятия в зависимости от реальных условий труда, числа выявленных опасных и вредных факторов воздействия на здоровье рабочего коллектива;
• принятия законодательного решения о некоторых ограничениях на рабочих местах в отношении отдельной категории трудящихся граждан;
• установления оценки уровня профессионального риска на предприятии, выявленного в ходе СОУТ.

Оценка условий труда на рабочем месте в обязательном порядке закрепляется в виде результатов в письменной форме специального акта.

Специальная оценка условий труда и порядок ее проведения

Специальная оценка условий труда предполагает определенный порядок ее реализации:

• все финансирование и обязанности по организации проверки условий труда рабочих мест возлагаются на работодателя предприятия;
• специальная оценка условий труда проводится аттестационной комиссией, членами которой должны являться сам работодатель и представители организации, привлекаемой работодателем, и имеющей право на проведение подобных проверок в соответствии со ст. 19 Федерального закона;
• СОУТ проводится в точном соответствии с нормами и правилами, определенными методиками, регламентируемыми Федеральным законом и статьями Трудового кодекса РФ;
• спецоценка условий труда должна проводиться 1 раз в пять лет (не реже!), исключениями могут стать внеплановые проверки; срок отсчета начинается со дня официального фиксирования результатов последней проверки;
• проверка должна осуществляться на предприятии с учетом производственной тайны и сохранности конфиденциальной информации, если данное предприятие, проходящее проверку, несет в себе информацию, охраняемую законом о тайне государственного значения.

Подготовка к проведению специальной оценки условий труда

Проведение СОУТ предполагает создание специальной комиссии с нечетным количеством членов и утверждение графика ведения проверки. Ответственным за создание такой комиссии является работодатель.

Спецоценка условий труда предполагает комиссию, в которую должны входить в обязательном порядке:

• член профсоюзной организации;
• специалист в области охраны труда.

Главой комиссии выбирается сам работодатель или его официальный представитель.

По алгоритму действий необходимо утвердить полный список рабочих мест (в том числе аналогичных рабочих мест), которые будут проходить проверку.

Аналогичными рабочими местами принято называть те трудовые места, которые имеют одинаковые условия производственного процесса, идентичные системы вентиляции, освещения, кондиционирования воздуха; оснащены одинаковыми (однотипными) станками и прочим оборудованием. На аналогичных рабочих местах работают представители одной и той же профессии, они выполняют одни и те же функции в однотипных зонах предприятия.

Определение опасных и вредных факторов производства

Спецоценка условий труда проводится с целью выявления опасных и вредных факторов рабочего процесса и рабочих мест на предприятии.

Потенциально вредными или опасными факторами производства называют установление совпадений на рабочих местах факторов трудовой среды с факторами, включенными в классификацию вредных и опасных факторов, определенных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Установлением, определением и фиксированием выявленных опасных факторов на производстве занимается специальный эксперт, который не только визуально оценил рабочие места. Но и провел ряд необходимых измерений. Данное положение регламентируется ст. 9 Федерального закона.

Специальная оценка условий труда при идентификации вредных факторов производства ведет учет:

• производственного оборудования, сырья и материалов, являющихся потенциально опасными и требующими для работы с ними прохождения работниками периодических и предварительных профосмотров (медосмотры на определение состояния здоровья и профпригодности);
• результатов предыдущих проверок и выявленных нарушений, опасных факторов;
• несчастные случаи и травмы, заболевания у работников, появившиеся во время рабочей деятельности на данном предприятии;
• предложений трудового коллектива по выявлению опасных или вредных производственных факторов на рабочих местах.

Исследования и испытания, замеры различных показаний проводятся комиссией только в том случае, если вредные или опасные факторы идентифицированы.

Определение опасных факторов трудового процесса не производится комиссией СОУТ при:

• наличии рабочих мест и профессий, которые законодательно включены в список профессий, предполагающих досрочный выход на пенсию трудящихся;
• наличии рабочих мест, где работникам гарантированы компенсации за вредное или опасное производство;
• наличии официальных результатов прошлой проверки, которая ранее уже выяснила и зафиксировала действительный факт вредного производства;

Сведения об идентификации и измерениях вредных или опасных факторов на рабочих местах проверяемого предприятия предоставляются в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение СОУТ. Декларация соответствий условий труда нормативам является действительной в течение 5 лет с момента ее регистрации. Данная декларация теряет свою законную силу в том случае, если в течение этих 5 лет на производстве, ранее прошедшем проверку, происходит несчастный случай или выявляются профессиональные заболевания сотрудников, полученные во время трудового процесса. При таких обстоятельствах проводится внеплановая проверка.

Прекращение действия декларации может быть выполнено только федеральным органом исполнительной власти. Срок действия декларации может быть продлен еще на 5 лет, если отсутствуют обстоятельства, указанных в предыдущем пункте (результаты проверки соответствуют нормам, а за 5 лет после СОУТ не происходило никаких несчастных случаев; результаты профосмотров работников не регистрируют никаких новых заболеваний, связанных с трудовым процессом и влиянием потенциально вредных и опасных факторов).

Спецоценка условий труда фиксируются в протоколах, составляемых в отношении каждого выявленного опасного/вредного фактора производственного процесса.

Вредные и опасные факторы труда, требующие проведения измерений

Специальная оценка условий труда позволяет выявить вредные/опасные факторы, которые требуют специальных измерений. К вредным и опасным факторам производственной среды, требующим проведения измерений относят:

• аэрозоли с фиброгенным действием, ультра- и инфразвук, шум, излучение, световое освещение (физические факторы);
• химические смеси, вещества, антибиотики, гормоны, витамины, ферменты (химические факторы);
• бактерии, споры, патогенные и живые микроорганизмы (биологические факторы).

Исследованиям подлежат физические нагрузки на организм работника, сенсорные нагрузки нервной системы.

По результатам проверки определяют тип условий труда, который может быть оптимальным (1 класс), допустимым (2 класс) или вредным (3 класс) и опасным (4 класс). Применение индивидуальных средств защиты на рабочих местах с идентифицированными вредными/опасными факторами позволяет комиссии найти основание для снижения класса или подкласса опасности.

В отчет о проведении СОУТ вносятся сведения об организации, выполнившей проверку, полный список рабочих мест, карта оценки условий труда, протоколы испытаний опасных производственных факторов, протоколы о результатах испытаний по степени эффективности эксплуатации индивидуальных средств защиты, сводная ведомость, протокол комиссии, перечень мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах и заключение.

Внеплановая специальная оценка условий труда

Внеплановая специальная оценка условий труда может быть проведена при условии:

• введение в эксплуатации на предприятии новых рабочих мест;
• наличия предписаний от государственного инспектора труда о проведении проверки при выявлении нарушений в ходе государственного федерального надзора;
• замены оборудования и изменениях технологического процесса, которые способны повлиять на уровень воздействия вредных факторов;
• изменения материалов и составов рабочего процесса, которые могут оказывать влияние на воздействие со стороны опасных факторов;
• изменения средств коллективной и индивидуальной защиты;
• несчастного случая на предприятии без участия и вмешательства третьих лиц;
• мотивации и грамотных предложений профсоюзных организаций с основаниями для проведения внеплановой СОУТ.

Экспертиза СОУТ

После проведения СОУТ и объявления результатов могут возникнуть спорные вопросы и конфликты по инициативе работодателя, самих работников или других заинтересованных лиц. Для разрешения споров проводится экспертиза СОУТ. Специальная оценка условий труда должна проводиться исключительно независимыми организациями, но не всегда все происходит в рамках закона.

Специальная оценка условий труда может быть подвержена экспертизе, которую обязаны проводить органы исполнительной власти по условиям труда Трудового кодекса РФ на местах нахождения предприятий.

Проведение экспертизы СОУТ выполняется за счет денежных средств заявителя.

Если результаты экспертизы СОУТ не удовлетворяют заявителя, то экспертиза проводится заново, но уже на федеральном уровне.

Федеральный орган исполнительной власти, имеющий полномочия за соблюдением надзора трудового законодательства на предприятиях, также занимается разрешением всех спорных вопросов и разногласий в отношении СОУТ.

Специальная оценка условий труда и профосмотры

Ряд проверок (СОУТ) предполагает прохождение работниками
предварительных и периодических медицинских осмотров (профосмотров) для определения профессиональной пригодности. Это позволяет оценить состояние здоровья гражданина до начала производственного процесса и выполнения своих обязанностей (предварительный профосмотр); состояние здоровья по истечению определенного срока (обычно год) с момента зачисления в штат и работы на производстве.

Специальная оценка условий труда выявляет вредные и опасные факторы, которые могут нести угрозу здоровью и жизни работника. Оценить реальное воздействие этих факторов позволяет профосмотр.

Пройти медкомиссию на определение профпригодности без очередей, без длительных ожиданий и волнений можно в медицинском центре «Панацея». Специальная оценка условий труда (СОУТ) и медосмотры помогают предупредить развитие тяжелых заболеваний или своевременно выявить их на ранних стадиях развития.

Специальная оценка условий труда – важная и обязательная процедура для организаций. Для получения Заключения о профпригодности работника выявленным вредным производственным факторам, работодатель имеет право направить своего работника на прохождение профосмотра за счет организации.

Медосмотры требуют наличия:

• направления от работодателя;
• медицинскую книжку при наличии;
• паспорт РФ.

СОУТ предполагает проверку профосмотров трудящихся, занятых на:

• тяжелых трудовых процессах;
• вредном/опасном производстве;
• работах, где основная деятельность непосредственно связана с управлением автотранспортными средствами;
• работах, предусматривающих риск для трудящихся и соблюдение должного уровня безопасности в отношении населения.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) и медицинский профосмотры – залог сохранения здоровья и жизни трудящихся, обеспечения их должными льготами, компенсациями и специальными условиями труда и отдыха (досрочный выход на пенсию, укороченный рабочий день и т.д.).